Organizatiile profesionale si interprofesionale, agentii economici pe filiera oleaginoaselor

ORGANIZATIILE PROFESIONALE SI INTERPROFESIONALE, AGENTII ECONOMICI PE FILIERA OLEAGINOASELOR

Organizatiile interprofesionale au aparut, prin aplicarea legislatiei in vigoare, in vederea consolidarii pietei produselor agroalimentare si a unei mai mari transparente in luarea deciziilor politice prin consultarea cu societatea civila, precum si pentru a alinia legislatia agricola romaneasca la legislatia comunitara. In acest scop, a fost promulgata OG nr.55/2000 privind organizatiile interprofesionale pe produse agroalimentare. Aceasta ordonanta a fost aprobata, cu unele modificari, prin Legea 41/2001 privind organizatiile interprofesionale pe produse agroalimentare.

Principalele obiective ale organizatiei interprofesionale pe produs sunt urmatoarele:

dezvoltarea durabila a productiei agricole prin sprijinirea producatorilor agricoli privati, pentru a pune in valoare resursele materiale si umane din spatiul rural, in vederea cresterii puterii economice a fermierilor si asociatiilor agricole;

corelarea nivelului productiilor si a calitatii produselor cu cerintele pietei, cresterea productiei, desfacerea produselor si stimularea productiei produselor biologice;

imbunatatirea sistemului informational privind cererea si oferta;

dezvoltarea pietei produselor agroalimentare si formarea spiritului de afaceri, specific economiei de piata, care sa asigure preturi de vanzare competitive;

promovarea produselor agroalimentare pe piata interna si externa;

asigurarea de sanse si drepturi egale pentru toti membrii;

participarea producatorilor agricoli la elaborarea strategiilor si programelor de dezvoltare din sectorul pe care il reprezinta;

apararea intereselor membrilor in relatiile acestora cu alte organisme guvernamentale si ale administratiei de stat;

elaborarea si promovarea unor programe de sustinere financiara a membrilor si obtinerea de facilitati;

conlucrarea cu organismele finantatoare din tara si din strainatate pentru contractarea de credite si implementarea unor programe care sa asigure dezvoltarea unor exploatatii viabile si competitive;

colaborarea cu alte organisme ale statului si ale societatii civile in vederea unor intelegeri comune privind politica de preturi de vanzare si achizitie in relatiile cu agentii economici;

preocuparea pentru promovarea unor practici si tehnologii de productie, care sa asigure protectia mediului inconjurator

Organizatia interprofesionala pe produs este formata prin asocierea organizatiilor profesionale fara scop lucrativ, cu personalitate juridica, de pe filiera producerii, prelucrarii, transportului, depozitarii, distributiei si comercializarii produselor agroalimentare, constituite potrivit legii.

In ceea ce priveste filiera oleaginoaselor, in anul 2003 a luat fiinta Organizatia Interprofesionala Nationala de Produse, Grasimi Vegetale si Sroturi Furajere din Romania ca principal reprezentant al producatorilor agricoli, procesatorilor, depozitarilor si comerciantilor de pe filiera oleaginoase si produse derivate din acestea.

Organizatia Interprofesionala Nationala de Produse Grasimi Vegetale si Sroturi Furajere din Romania incheie conventii cu Ministerul Agriculturii pentru realizarea obiectivelor legate de aplicarea instrumentelor tehnice si economice de reglementare a pietei oleaginoaselor si a produselor derivate, conform art. 7 din Legea 73/2002 privind organizarea si functionarea pietelor produselor agricole si alimentare din Romania.

In sectorul oleaginoase isi desfasoara activitatea numeroase asociatii, precum: Asociatia Patronala a Industriei Uleiurilor si Grasimilor Vegetale (ULPROD); Uniunea Nationala a Producatorilor Agricoli din Romania (UNPAR); Asociatia Fermierilor din Romania (AFR); Federatia Agricultorilor Privatizati din Romania si Asociatia Amelioratorilor, Producatorilor si Comerciantilor de Seminte si Material Saditor (AAPCSMS). Acestea la randul lor sunt grupate in diferite organizatii interprofesionale.

Societatea Nationala a Produselor Agricole SA (SNPA) isi desfasoara activitatea in domeniul pietei cerealelor, a leguminoaselor boabe si a semintelor oleaginoase; este infiintata in baza HG nr.830/1998, prin reorganizarea Agentiei Nationale a Produselor Agricole RA. Actiunile sunt detinute in totalitate de catre stat, care isi exercita drepturile si obligatiile decurgand din calitatea de actionar unic, prin Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale.

Incepand cu 1 ianuarie 2007, Agentia de Plati si Interventie pentru Agricultura (APIA) deruleaza fondurile europene pentru implementarea masurilor de sprijin finantate din Fondul European pentru Garantare in Agricultura (FEGA).

APIA functioneaza in subordinea Ministerului Agriculturii si Dezvoltarii Rurale in baza Legii 1/2004, cu modificarile si completarile ulterioare. Institutia are urmatoarea organizare: aparat central, 42 de centre judetene si 210 centre locale.

Atributiile APIA:

asigura derularea operatiunilor financiare legate de gestionarea fondurilor alocate;

asigura verificarea cererilor de plata primite de la beneficiari;

autorizeaza plata catre beneficiari in urma verificarii cererilor de plata sau ii instiinteaza pe acestia cu privire la eventualele nereguli sesizate, in vederea solutionarii acestora;

executa platile autorizate catre beneficiari;

tine contabilitatea platilor efectuate;

urmareste incadrarea in fondurile alocate pentru activitatile prevazute mai sus;

asigura indeplinirea cerintelor cu privire la informarea publica privind activitatile desfasurate;

asigura desfasurarea in bune conditii a activitatilor economice, administrative, contabile, de personal si audit ale Agentiei;

colaboreaza pentru indeplinirea atributiilor specifice cu organele administratiei publice centrale si locale;

pregateste si implementeaza prevederile privind mecanismele comerciale;

administreaza sistemul de certificate de export-import si garantii pentru importul si exportul produselor agricole;

elaboreaza si implementeaza procedurile privind aplicarea sistemului de interventie pentru produsele agricole;

este autoritatea publica responsabila cu implementarea Sistemului Integrat de Administrare si Control;

asigura managementul cotelor de productie de zahar si izoglucoza si gestioneaza contributiile aferente acestor cote;

elaboreaza manuale de proceduri si metodologii in vederea implementarii corespunzatoare a atributiilor care ii revin;

implementeaza si administreaza restitutiile la export si sistemul de garantii aferente restitutiilor;

furnizeaza toate informatiile solicitate de Organismul coordonator al agentiilor de plati pentru agricultura, dezvoltare rurala si pescuit.

Subventiile se acorda sub forma de plati directe la hectar gestionate de Sistemul Integrat de Administrare si Control (IACS) si in cadrul masurilor de piata pentru implementarea mecanismelor comerciale conform Politicii Agricole Comune (PAC). Astfel, Agentia de Plati si Interventie pentru Agricultura administreaza sistemul de certificate de export-import si garantii pentru importul si exportul produselor agricole, elaboreaza si implementeaza procedurile privind aplicarea sistemului de interventie pentru produsele agricole.

Pentru intarirea eficacitatii mecanismelor de gestiune si control s-a creat Sistemul Integrat de Administrare si Control (IACS), pe baza Reglementarii Consiliului (CEE) nr. 3508/1992. Fiecare stat membru are un asemenea organism.

Sistemul Integrat de Administrare si Control asigura[1]:

o baza de date informatizata;

un sistem de identificare a parcelelor agricole;

un sistem de identificare si inregistrare a drepturilor de plata;

gestionarea cererilor de plata;

un sistem unic de identificare a fiecarui agricultor care a depus cererea de plata

Agentii economici. Daca in 1989 Romania dispunea de 17 fabrici de ulei, dintre care doua erau specializate in procesarea boabelor de soia, iar ultima fabrica a fost data in folosinta in anul 1989. Dupa 1990 valoarea investitiilor in fabricile de ulei au crescut si au aparut pe piata asa numitele "prese taranesti" sau fabrici care proceseaza uleiul la rece si ofera pietii ulei brut.

In perioada 1998-2005, conform datelor furnizate de Institutul National de Statistica,  numarul intreprinderilor care proceseaza seminte oleaginoase si produc ulei brut a crescut de la 153 (in 1998) la 283 (in 2005).

Numarul intreprinderilor care proceseaza ulei brut si obtin ulei rafinat a cunoscut o tendinta generala de scadere de la 68 in 1998, la numai 53 in 2001, pentru ca in 2005 un numar de 60 de intreprinderi sa proceseze ulei rafinat.

In ceea ce priveste hidrogenarea uleiului si producerea margarinei, 9 fabrici au functionat constant in aceasta perioada, inregistrandu-se un maxim de 14 in anul 2000.

Conform Ordonantei Guvernului nr. 42/1995 privind productia de produse alimentare destinate comercializarii, aprobata cu modificari prin Legea nr. 123/1995, cu modificarile si completarile ulterioare, prim-procesatorii sunt fabricile de ulei care au depozite autorizate proprii sau inchiriate si detin licente de fabricatie, sau fabricile de alcool detinatoare de antrepozite fiscale, care preiau de la beneficiari sau colectori produsele obtinute de pe suprafetele cultivate cu culturi energetice, pe baza de contracte de vanzare-cumparare, si predau producatorilor de biocarburanti, pe baza de contracte de vanzare-cumparare, cantitatile echivalente de produse procesate - ulei, alcool.

Cele mai importante fabrici de ulei:

BUNGE ROMANIA, Oradea, str. Lotrului, nr. 2-6, jud. Bihor;

AGRICOVER, Buzau, Aleea Industriei, nr. 5 - 7, jud. Buzau;

ARGUS, Constanta, str. Industriala, nr.1, jud. Constanta;

CARGILL ROMANIA, Comuna Podari, jud. Dolj;

PRUTUL, Galati, str. Ana Ipatescu, nr. 12, jud. Galati;

EXPUR, Slobozia, Sos. Amara, nr. 3, jud. Ialomita;

ULTEX, Tandarei, str. Teilor, nr. 12, jud. Ialomita;

BUNGE ROMANIA, Iasi, Sos. Chisinaului, nr. 171, jud. Iasi;

ARDEALUL, Carei, str. Alexandru Ioan Cuza, nr. 24, jud. Satu Mare;

ROSIORI S.A., Rosiorii de Vede, str. Oltului, nr. 75, , jud. Teleorman;

ULEROM, Vaslui, str. Podul Inalt, nr. 2, jud. Vaslui;

MANDRA, Barlad, str. Mihai Viteazu, nr. 37, jud. Vaslui.

Pe filiera de produs se regasesc si fabricile de alcool. Fabricile de alcool sunt cele detinatoare de antrepozite fiscale, care preiau de la fermieri sau colectori produsele obtinute de pe suprafetele cultivate cu culturi energetice , pe baza de contracte de vanzare-cumparare si predau producatorilor de biocarburanti pe baza de contracte de vanzare-cumparare cantitatile echivalente de produse procesate (alcool).

In conformitate cu prevederile HG nr. 44/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr.571/2003 privind Codul Fiscal, modificata si completata prin HG 1861/2006 , producatorii de biocombustibili trebuie sa detina autorizatie de antrepozit fiscal de productie produse energetice.

Detinatorii de autorizatii de antrepozit fiscal emise de Directia de Autorizari din cadrul Ministerului Economiei si Finantelor sunt

SC AUTOELITE SRL, Baia Mare, jud. Maramures;

SC BLITZ TRANSPORT COMPANY SRL, Comarnic, jud. Prahova;

SC ULEROM SA, Vaslui, jud. Vaslui;

SC PRIO BIOCOMBUSTIBIL SRL, Bucuresti;

SC V & G OIL 2002 SRL, Odobesti, jud. Vrancea;

SC VIROMET SA, Victoria, jud. Brasov;

SC ANYKPROD SRL, Gradinari, jud. Olt;

SC LETSOL IMPORT EXPORT SRL, Slatioara, jud. Olt;

SC CHIMOFARM SRL, Roman, jud. Neamt;

SC ULTEX SA,Tandarei, jud. Ialomita;

SC BIO DIESEL SRL, Murgasi, jud. Dolj;

SC REM PETROL TRADE SRL, Pitesti

O activitate tot mai importanta pe filiera de produs este obtinerea de biocarburanta. Colectorii de materii prime necesare producerii de biocarburanti sunt persoanele juridice care detin autorizatii de depozit conform Ordinului ministrului agriculturii, padurilor si dezvoltarii rurale nr. 222/2006 se gasesc in evidenta directiilor pentru agricultura si dezvoltare rurala judetene, respectiv a municipiului Bucuresti, achizitioneaza de la fermieri produsele agricole obtinute in urma recoltarii culturilor energetice pe baza de contracte de vanzare-cumparare si le predau producatorilor de biocarburanti sau prim procesatorilor pe baza de contracte de vanzare-cumparare.

Organizatiile profesionale si interprofesionale in Uniunea Europeana

Principalele plante cultivate in Europa sunt rapita, floarea soarelui, soia, inul pentru samanta si maslinii.

In Europa 60% din uleiurile alimentare sunt consumate sub forma de ulei folosit in bucatarie. Restul este transformat in margarina, sau se utilizeaza direct in industriile agroalimentare. Sroturile se utilizeaza in alimentatia animalelor. Uleiurile vegetale si derivatele lor sunt cerute si pe piete nealimentare, ca: biocarburanti, industria chimica etc. Ele sunt puse in valoare datorita faptului ca sunt produse fara toxicitate, nu degradeaza mediul, au caracter de produse regenerabile si contribuie la lupta contra efectului de sera.

Biodizelul, lubrifiantii, detergentii si solventii sunt produse obtinute in urma prelucrarii oleaginoaselor si derivatelor rezultate din prelucrarea lor.

Filiera oleaginoaselor este bine organizata in Uniunea Europeana. Un exemplu in acest sens este filiera oleaginoaselor din Franta, organizata de la productie, transformare si pana la comercializare. Este una din putinele filiere bine organizate. Filiera franceza a uleiurilor vegetale s-a structurat si consolidat in circa 30 ani, ca raspuns la embargoul american asupra soiei, din 1973, care a relevat enorma vulnerabilitate a Frantei si Europei in privinta aprovizionarii cu proteine vegetale a zootehniei.

Sectorul oleaginoase este o forta economica care isi pune amprenta asupra modelului agricol european si a societatii contemporane.

Filiera oleaginoaselor este sprijinita de organisme care urmaresc ca acest sector sa asigure: respectul fata de mediu, nevoile consumatorilor, echilibru intre culturi. Aceste organisme pe care se sprijina organizarea si functionarea filierei oleaginoaselor sunt::

Federatia Franceza a Producatorilor de Oleaginoase si Proteoaginoase, care cuprinde un numar mare de producatori. FFPOP apara interesele membrilor din organizatiile nationale, europene si mondiale in fata puterilor publice.

Centrul Tehnic Interprofesional al Oleaginoaselor - a fost creat in 1957 si are sarcini de cercetare si dezvoltare tehnica pentru producatorii de oleaginoase. Are ca misiune principala de-a realiza inovatii tehnice in productie, ameliorarea calitatii semintelor, punerea in valoare a produselor si diversificarea pietelor; are ca preocupare permanenta imbunatatirea competitivitatii culturilor si respectul fata de mediu.

Organizatia Nationala Interprofesionala a Oleaginoaselor - a fost creata in 1978, ca organism interprofesional care reuneste pe toti partenerii filierei oleaginoaselor, respectiv:

in faza productie, agricultorii reprezentati de organizatia producatoare de seminte;

colectarea si comercializarea semintelor, reprezentate de: Federatia Franceza a Cooperativelor Agricole de Aprovizionare si Transformare (organism de stocare), Federatia Negociatorilor Agricoli, Organizatia Multiplicatorilor de Seminte si exportatorii organizati in Sindicatul National de Comert Exterior de cereale, oleaginoase, proteaginoase;

transformarea, reprezentata de Grupul Transformatorilor de Oleaginoase Metropolitani. Sarcina acestui organism este de-a promova si largi piata produselor derivate de oleaginoase.

Uniunea Nationala Interprofesionala a Plantelor Bogate in Proteine a fost creata in 1976, ca organism interprofesional care reuneste pe toti partenerii filierei plantelor bogate in proteine:

In faza productie, agricultorii si producatorii de seminte, reprezentati de asociatiile de fermieri, Federatia Nationala a Agricultorilor Multiplicatori de Seminte, organismele de stocare si dezhidratare a lucernei.

Utilizarea produselor, reprezentata de fabricantii de furaje pentru animale: Sindicatul National al Industriilor de Furaje pentru Animale, Federatia Nationala a Cooperativelor de Producere a Furajelor pentru Animale, Federatia Furajelor Uscate.