Organizarea si functionarea institutiei prefectului

Organizarea si functionarea institutiei prefectului

Pentru exercitarea de catre prefect a prerogativelor care ii revin potrivit Constitutiei si altor legi se organizeaza si functioneaza institutia prefectului, sub conducerea prefectului.

Institutia prefectului este o institutie publica cu personalitate juridica, cu patrimoniu si buget propriu.  Prefectul este ordonator tertiar de credite .Structura organizatorica si atributiile institutiei prefectului se stabilesc prin hotarare a Guvernului.

Conducatorii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor si ale celorlalte organe ale administratiei publice centrale din subordinea Guvernului au obligatia sa transmita prefectului proiectul de buget. Dupa Avizarea acestuia, prefectul inainteaza proiectul de buget conducatorului institutiei ierarhic superioare, serviciului public deconcentrat.

Situatiile financiare privind executia bugetara, intocmite de serviciile publice deconcentrate ale ministerelor si ale celorlalte organe ale administratiei publice centrale din subordinea Guvernului, se transmit prefectului pentru Avizare. Dupa Avizare, prefectul inainteaza situatiile financiare conducatorului institutiei ierarhic superioare serviciului public deconcentrat.

Avizul prefectului are caracter consultativ.

Atributiile subprefectului se stabilesc prin hotarare a Guvernului.

Prefectii si subprefectii numiti in functii in alt judet decat cel de domiciliu beneficiaza de o indemnizatie de instalare egala cu 3 salarii, precum si de locuinta de serviciu corespunzatoare, in conditiile Legii, in baza unui contract de inchiriere.

Cheltuielile privind chiria locuintei de serviciu, cele pentru transportul prefectilor si subprefectilor si al familiilor acestora, la mutarea in localitatea in care isi are sediul institutia prefectului, si cele de instalare sunt suportate din bugetul institutiei prefectului.

Prefectii si subprefectii nu au dreptul la greva si nu pot sa infiinteze organizatii sindicale proprii.

Prefectii si subprefectii au obligatia sa informeze conducerea
Ministerului Administratiei si Internelor ori de cate ori calatoresc in afara judetilui.

Prefectul si subprefectul nu pot fi membri ai unui partid politic sau ai unei organizatii careia ii este aplicabil acelasi regim juridic ca si partidele politice, potrivit legii, sub sanctiunea destituirii lor din functia publica.

Atributiile prefectului sunt :

a. asigura la nivelul judetului sau, dupa caz, al municipiului Bucuresti, aplicarea si respectarea Constitutiei, a legilor, a ordonantelor si a Hotararilor Guvernului, a celorlalte acte normative precum si a Ordinii publice;

b. Actioneaza pentru realizarea in judet, respectiv in municipiul
Bucuresti, a obiectivelor cuprinse in Programul de guvernare si
dispune masurile necesare pentru indeplinirea lor;

c. Actioneaza pentru asigurarea climatului de pace sociala,
mentinerea unei comunicari permanente cu toate nivelurile institutionale si sociale, acordand o atentie constanta prevenirii tensiunilor sociale.

D Colaboreaza cu autoritatile administratiei publice locale pentru determinarea prioritatilor de dezvoltare teritoriala;

e. Verifica legalitatea actelor administrative ale consiliului judetean, ale consiliului local sau ale primului ministru.

f. Asigura, impreuna cu autoritatile si organele abilitate, ducerea la indeplinire, in conditiile stabilite prin lege, a masurilor de pregatire si interventie pentru situatii de urgenta;

g. Dispune, in calitate de presedinte al Comitetului judetean pentru situatii de urgenta, masurile care se impugn pentru prevenirea si gestionarea acestora si folosite in acest sens sumele special prevazute in bugetul propriu cu aceasta destinatie;

h.Ulilizeaza in calitate de sef al protectiei civile, fondurile special alocate de la bugetul de stat si baza logistica de interventie in situatii de criza, in scopul declansarii in bune conditii a acestei activitati;

i. Dispune masurile corespunzatoare pentru prevenirea infractiunilor si apararea drepturilor si a sigurantei cetatenilor, prin organe legal abilitate;

j.Asigura realizarea planului de masuri pentru integrare europeana;

k.    Dispune masuri de aplicare a politicelor nationale hotarate de Guvern si a politicilor de integrare europeana;

l.Hotaraste, in conditiile legii, cooperarea sau asocierea cu institutii similare din tara si din strainatate, in vederea promovarii intereselor commune;

m. Asigura folosirea, in conditiile legii, a limbii materne in raporturile dintre cetatenii apartinand minoritatilor nationale si serviciilor publice deconcentrate in unitati administrativ teritoriale in care acestea au o pondere de peste 20%.

Insarcinarile pentru prefect, asa cum spuneam, le stabileste Guvernul prin hotarari si ordonante.

Din examinarea atributiilor exercitate de prefect, rezulta ca acesta are o competenta materiala, specializata la activitatile expres prevazute de Lege, si o competenta teritoriala, limitata la nivelul judetului, respectiv al municipiului Bucuresti.

Subprefectul indeplineste atributiile ce ii sunt date prin acte normative, precum si sarcinile ce ii sunt delegate de catre prefect prin ordin. In lipsa prefectului, subprefectul indeplineste, in numele prefectului, atributiile ce revin acestuia.

Atributiile subprefectului sunt:

cu privire la exercitarea, in numele prefectului, a conducerii serviciilor publice:

a. analizarea activitatii desfasurate de serviciile publice deconcentrate, de serviciile publice comunitare pentru eliberarea si evidenta pasapoartelor simple si de serviciile publice comunitare regim permise de conducerea si inmatricularea a vehiculelor si alaborarea de propuneri pentru imbunatatirea activitatii acestora, pe care le inainteaza prefectului.

b. examinarea, impreuna cu conducatorii serviciilor publice deconcentrate si cu autoritatile administratiei publice locale, a stadiului de executie a unor lucrari si actiuni care se deruleaza in comun;

c. consultare conducatorilor serviciilor publice deconcentrate cu privire la Ordinele prefectului prin care se stabilesc masuri cu caracter tehnic sau de specialitate, potrivit legii;

d. asigurarea trasmiterii ordinelor prefectului avand ca obiect stabilirea de masuri cu caracter tehnic sau de specialitate catre conducatorul institutiei ierarhic superioare serviciului public deconcentrat, prin grija personalului din cadrul institutiei prefectului;

e. asigurarea examinarii proiectelor bugetelor, precum si a situatiilor financiare privind executia bugetara intocmite de serviciile publice deconcentrate, conform procedurii stabilite, dupa caz, prin Ordin al ministrului ori al conducatorului organului administratiei publice centrale oraganizat la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale, in vederea emiterii avizului prefectului;

f. intocmirea proiectului Regulamentului de functionare a colegiului prefectural cu respectarea prevederilor Regulamentului -cadru;

g. dispunerea masurilor in vederea organizarii sedintelor colegiului prefectural, stabilirea, dupa consultarea conducatorilor serviciilor publice deconcentrate, a ordinii de zi a listei invitatiilor, pe care le inainteaza prefectului;

h. urmarirea modului de indeplinire a Hotararilor luate in cadrul colegiului prefectural, prin grija secretariatului colegiului prefectural, si formularea de propuneri in cazul nerespectarii acestora, pe care le inainteaza prefectului;

i. gestionarea si urmarirea masurilor dispuse de catre prefect in calitate de presedinte al comitetului judetean pentru situatii de urgenta, precum si a hotararilor luate in cadrul comitetulu judetean pentru situatii de urgenta;

2. cu privire la conducerea operativa a institutiei prefectului:

a. asigurarea conducerii operative a institutiei prefectului, cu exceptia cancelariei prefectului;

b. elaborarea proiectului Regulamentului de organizare si functionare a institutiei prefectului, pe care il supune spre aprobarea prefectului;

c. asigurarea elaborarii proiectului ordinului prefectului privind infiintarea si organizarea oficiilor prefecturale si transmiterea acestuia catre Ministerul Administratiei si Internelor;

d. asigurarea transmiterii catre persoanele interesate a ordinelor prefectului cu caracter individual;

e. primirea, distribuirea corespondeniei si urmarirea rezolvarii acesteia in termenul legal;

f. elaborarea de studii si rapoarte cu privire la aplicarea actelor normative in vigoare, pe care le prezinta prefectului;

g. asigurarea transmiterii ordinelor prefectului cu caracter normativ catre Ministerul Administratiei si Internelor , precum si publicarea in monitorul oficial al judetului ori al municipiului Bucuresti, dupa caz;

h. indrumarea metodologica a secretarilor unitatilor administrativ-teritoriale si ai subdiviziunilor administrativ-teritoriale ale municipiilor, cu exceptia secretarului general al judetului, respectiv al municipiului Bucuresti;

i. gestionarea si urmarirea indeplinirii masurilor dispuse de catre prefect cu privire la realizarea sarcinilor rezultate din actele normative in vigoare;

j. stabilirea si urmarirea modului de realizare a fluxului de informare-documentare in domeniile de activitate specifice institutiei prefectului;

k. inaintarea catre prefect de propuneri cu privire la organizarea si desfasurarea circuitului legal al lucrarilor, informarea documentara , primirea si solutionarea petitiilor, precum si la arhivarea documentelor;

l. acordarea de consultanta autoritatilor administratiei publice locale privind proiectele acordurilor de colaborare, cooperare, asociere, infratire si aderare initiate de acestea;

m. verificarea documentatiei si aplicarea apostilei pe actele oficiale administrative intocmite pe teritoriul Romaniei, care urmeaza sa produca efecte juridice pe teritoriul unui stat semnatar al Conventiei cu privire la suprimarea cerintei supralegalizarii actelor oficiale straine, adoptata la Haga la 5 octombrie 1961, la care Romania a aderat prin Ordonanta Guvernului nr. 66/1999, aprobata prin Legea nr. 52/2000, cu modificarile ulterioare;

n. aprobarea eliberarii de extrase sau copii de pe acte din arhiva institutiei prefectului, cu exceptia celor care contin informatii clasificate ca secrete de stat sau de serviciu;

o. asigurarea secretariatului comisiei judetene pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor , in calitate de secretar al comisiei judetene;

p. exercitarea atributiilor rezultate ca urmare a aplicarii actelor normative cu caracter reparatoriu si convocarea in sedinte lunare a comisiilor care au ca  obiect punerea in aplicare a acestor legi.

Prefectul si subprefectul isi desfasoara activitatea in prefectura.