Accizele

ACCIZELE

Taxele speciale de consumatie sau accizele sunt asezate asupra unor produse care se consuma in cantitati mari si care nu pot fi inlocuite de cumparatori cu altele, pentru ca in acest fel impozitul sa aiba in mod constant un randament fiscal cit mai ridicat.

In Romania sa practica accize pe produse cum sunt:bauturile alcoolice, vinurile si produsele pe baza de vin, berea, produsele din tutun, produsele petroliere(benzina premium, regular si normala,benzina fara plumb si motorina), cafeaua, apele minerale si cele gazoase, confectiile din blanurile naturale, articolele din cristal, bijuteriile din aur sau/si platina, autoturismele si autoturismele de teren(inclusiv din import rulate), parfumurile, apele de colonie si apele de toaleta, aparatele video de inregistrat sau de reprodus, camerele video, cuptoarele cu microunde, telefoanele mobile, aparatele pentru conditionat aer.

Taxele de consumatie pe produs se calculeaza fie in suma fixa pe unitatea de masura, fie in baza unor cote procentuale aplicate asupra pretului de vinzare.In mod normal produsele provenite din import trebuie impuse cu aceleasi taxe ca si produsele indigene, iar cele destinate exportului de regula nu sunt impozitate.Nivelul cotelor utilizate pentru calcularea accizelor difera de la o tara la alta si de la un produs la altul.

In tara noastra, in perioada de dupa Revolutia din decembrie 1989, regimul accizelor a fost instituit prin Legea 42/1993. In conformitate cu aceasta lege, accizele se calculau, in principal, in baza sistemului ad-valorem prin aplicarea unei cote procentuale asupra bazei de impozitare.La tigarete acciza era stabilita in suma fixa pe unitatea de masura.Sistemul ad-valorem practicat la noi a generat o serie de aspecte negative, cum sunt: fenomene de evaziune fiscala in cazul bauturilor alcoolice prin subevaluarea bazei de impozitare si comercializarea ilicita a produselor de acest gen provenite din import;concurenta neloiala in rindul producatorilor de alcool si bauturi alcoolice.Pentru inlaturarea acestor carente, prin OUG 82/1997 s-a trecut de la sistemul ad-valorem, la calcularea accizelor in baza uneu sume fixe stabilite pe unitatea de masura si exprimata in ECU.Acest sistem viza produse si grupe de produse ca:alcool, bauturi alcoolice, tigarete, cafea si produse petroliere si a intrat in vigoare la 1.01.1998.

Aplicarea in practica a sistemului bazat pe sume fixe/u.m. exprimate in ECU a intimpinat o serie de dificultati.Este vorba mai intii de faptul ca modalitatea de determinare a sumelor in lei datorate statului drept accize era greoaie, deoarece trebuia sa tina seama de fluctuatia periodica a cursului leu/ECU.Acest fenomen exercita o influenta negativa asupra preturilor de livrare care trebuiau actualizate in permanenta.

De asemenea pentru a se evita o dubla impozitare se admitea ca in cazul unor produse (bauturi alcoolice si cafea) sa se deduca din accizele datorate bugetului de stat pentru produsele finale, accizele aferente materiilor prime introduse in prelucrare. Practicarea acestor deduceri I-a dezavantajat pe agentii economici care utilizau materii prime impuse cu accize. Dezavantajul este reprezentat de faptul ca accizele erau stabilite in ECU, iar transformarea lor in lei are loc in momente diferite, in functie de obiectul de activitate al agentului economic. Astfel acesta din urma poate aparea in postura de producator de materii prime sau de prelucrator al acestora. Influenta negativa a cursului de schimb apare intotdeauna in costurile de productie ale agentului economic care beneficiaza de dreptul d deducere a accizelor. Transformarea in lei a sumelor exprimate in ECU nu este nici ea facila deoarece se bazeaza pe actualizarea saptaminala a cursului de schimb stabilit de BNR.

Cu toate ca sistemu de accize stabilite in ECU/u.m a reprezentat un pas important in directia armonizarii cu legislatia din UE, el nu a putut contracata extinderea evaziunii fiscale frauduloase, astfel ca s-a inregistrat o scadere alarmanta a veniturilor provenite din accize. Drept urmare prin OUG 50/1998 se prevede ca de la 1.01.1999 sa se treaca la:

stabilirea de accize in lei/u.m pentru alcool, bauturi alcoolice, vinuri si produse pe baza de vin, bere, produse din tutun si cafea;

actualizarea trimestriala (prin ordin al ministrului finantelor) a nivelului accizelor stabilite in lei, in functie de evolutia ratei inflatiei si a cursului d schimb valutar pentru produsele: alcool, bauturi alcoolice, produse din tutun si cafea;

pentru a se limita aria evaziunii fiscale si pentru a usura misiunea organelor fiscale cu functii de control privind determinarea corecta a cuantumului accizelor datorate bugetului de stat, in cazul oricaror produs destinate industriei alimentare sau consumului, care contin alcool etilic alimentar, accizele se datoreaza si se calculeaza o singura data de catre agentul economic producator sau importator.